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發揮稅收職能作用 助力“一帶一路”建設

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  2013年,我國提出“一帶一路”合作倡議。是年,2013中國—阿拉伯國家博覽會在銀川舉辦,地處祖國大西北的寧夏回族自治區借助中阿博覽會平臺,主動融入“一帶一路”建設,成績令人矚目。幾年來,稅務部門是如何服務“一帶一路”建設的?寧夏稅務部門采取了哪些具體措施?今后還將有哪些新舉措?新華網專門邀請國家稅務總局寧夏回族自治區稅務局黨委書記馬建民,就大家關心的問題進行了交流。
精彩觀點
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新華網

馬書記,您好!首先,您能否介紹一下稅務部門支持“一帶一路”建設的總體情況?

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馬建民

隨著“一帶一路”建設深入推進,稅收在優化生產要素配置、推動國際經貿合作等方面發揮著日益重要的作用。

好,謝謝!隨著“一帶一路”建設深入推進,稅收在優化生產要素配置、推動國際經貿合作等方面發揮著日益重要的作用。為充分發揮稅收職能作用,助力“一帶一路”建設,2015年國家稅務總局就提出“執行協定維權益、改善服務謀發展、規范管理促遵從”三個方面稅收措施。今年4月,首屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在浙江烏鎮成功舉辦,建立了“一帶一路”稅收征管合作機制,通過加強稅收合作促進優化營商環境,支持貿易投資自由化便利化。各地稅務部門結合本地實際,細化落實服務措施,有條不紊地推進各項工作。
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新華網

至今,中國—阿拉伯國家博覽會已連續舉辦三屆,第四屆即將開幕。寧夏稅務部門依托中阿博覽會這一平臺,近年在服務“一帶一路”建設方面采取了哪些有效措施?

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馬建民

寧夏區稅務局著眼開放大局,制定工作措施;落實稅收政策,優化納稅服務,有力支持了“一帶一路”建設。

近年來,寧夏區稅務局認真貫徹落實國家稅務總局、寧夏回族自治區黨委、政府重要指示精神,積極發揮稅收職能作用,有力支持“一帶一路”和寧夏內陸開放型經濟試驗區建設。一方面著眼開放大局,制定工作措施。結合稅務部門職能,制定10項服務“一帶一路”建設的細化措施;聯合商務、市場監管、外匯管理等部門共同簽署《服務寧夏境外投資企業合作備忘錄》,形成全區境外投資企業服務管理聯合工作協調機制。
另一方面落實稅收政策,優化納稅服務。嚴格落實各項稅收政策,并將普惠性政策宣傳和“一對一”輔導相結合。結合“便民辦稅春風行動”、稅收宣傳月等活動走訪企業了解訴求;印制發放《‘走出去’稅收指引》、國別投資指南等系列稅收宣傳資料;將企業關注的稅收政策制作為通俗易懂的動漫形式進行宣傳播放;依托寧夏區稅務局門戶網站,設立稅收服務“一帶一路”專欄,發布我國涉外稅收政策,介紹有關國家經貿動態;持續推進國別稅收信息研究工作,更新完善赴相關國家投資稅收指南;簡化《中國稅收居民身份證明》開具程序,為“走出去”納稅人在境外享受稅收協定待遇提供便利;近期我們推出了十項便民辦稅繳費新舉措,其中就有提速出口退稅辦理,二類以上出口企業實現從申報、審核到退庫的全流程網上辦理,正常退稅平均辦理時間縮短到7個工作日以內。
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新華網

支持“一帶一路”建設的稅收政策主要有哪些?

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馬建民

近些年,稅務部門在支持“走出去”和“引進來”方面,有很多利好政策。

近些年,稅務部門在支持“走出去”和“引進來”方面,有很多利好政策。作為稅務部門,我們首先是要嚴格執行稅收協定,近三年寧夏稅務部門已累計避免和消除跨境納稅人國際重復征稅5035.8萬元,助力外資企業發展。其次是支持企業發展的稅收政策,比如對境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅并擴大適用范圍、對企業境外投資所得實行綜合抵免法、委托境外研發費用納入加計扣除范圍等。另外還有現行的稅收優惠政策,在此就不一一介紹了。
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新華網

您剛才提到了稅收協定,能具體介紹一下嗎?

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馬建民

我國稅收協定網絡已覆蓋全球111個國家和地區,被稱為“走出去”企業的“護身符”。

稅收協定(包括安排/協議)又稱避免雙重征稅協定。我國稅收協定網絡已覆蓋全球111個國家和地區,為跨境投資和經營企業在東道國享受公平待遇、有效解決糾紛、維護稅收權益提供了法律依據,也被稱為“走出去”企業的“護身符”。我們也希望企業能夠加強與稅務機關的信息交流,主動了解稅收協定有關情況,以免因不了解情況而被重復征稅或合法權益受到侵害。同時,企業也可以根據自身經營需要,有針對性地給我們提出與協定條款相關的修改建議。具體內容可通過國家稅務總局官方網站查詢。
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新華網

據了解,如果我國企業在境外投資要享受稅收協定優惠待遇,需要向對方國家提交《中國稅收居民身份證明》,那么,企業如何取得這個證明呢?

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馬建民

納稅人可按照相關要求提供資料,到主管縣級稅務局申請開具《中國稅收居民身份證明》,一般10個工作日內辦結。

為了貫徹落實新修改的個人所得稅法及其實施條例規定,便利居民企業或居民個人開具《中國稅收居民身份證明》,幫助納稅人享受中國政府對外簽署的稅收協定優惠待遇,國家稅務總局今年發布調整開具《中國稅收居民身份證明》有關事項的公告,即2019年第17號公告。總體來說,納稅人可按照上述公告要求提供資料,到主管縣級稅務局申請開具,一般10個工作日內辦結。
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新華網

說到“走出去”,企業十分關心“走出去”涉及的稅收管理事項,這方面稅務部門有哪些提示呢?

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馬建民

我們將對“走出去”企業的管理和服務結合起來,通過加強和規范管理,幫助企業防范跨境涉稅風險,助力企業境外發展。

“走出去”企業主要是指居民企業境外投資。主要的管理規定包括居民企業需要對其境外進行投資及取得所得情況向稅務機關進行報告;企業在境外設立分支機構的,應當在境內辦理稅務登記;境內派出機構應按規定向主管稅務機關報送外派人員的相關信息等。我們也將對“走出去”企業的管理和服務結合起來,通過加強和規范管理,幫助企業防范跨境涉稅風險,助力企業境外發展。
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新華網

對于企業防范跨境涉稅風險方面,稅務部門在哪些方面可以提供支持呢?

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馬建民

防范跨境涉稅風險,企業需要提前了解投資國的稅制情況,做到未雨綢繆。?

這個問題也是我想著重說明的一點,除了之前提到的要及時了解稅收協定之外,企業還需要提前了解投資國的稅制情況,做到未雨綢繆。為方便納稅人了解投資地的稅收信息,國家稅務總局組織各地開展稅收信息研究工作,目前已在總局官方網站發布89份《國別投資稅收指南》,基本覆蓋了“一帶一路”沿線國家和地區,指南覆蓋了投資地基本營商環境、現行稅收制度、投資涉稅風險提示等內容。另外對于已在境外經營的企業,如果遇到稅收爭議或稅收歧視,可以向寧夏稅務局書面申請啟動相互協商程序,符合協商條件的,稅務總局將與對方國家主管當局開啟協商談判,維護“走出去”企業合法權益。
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新華網

非常感謝您細致生動的介紹,加深了我們對稅收服務“一帶一路”的認識。那么,在今后一段時間,稅務部門在支持“一帶一路”建設方面還有哪些打算?

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馬建民

嚴格落實稅收政策,確保減稅降費落地生根;持續提升納稅服務,優化稅收營商環境;著力提升辦稅服務效能,提高納稅人獲得感。?

在做好目前工作的基礎上,寧夏稅務部門將重點傾心做好以下幾個方面:
第一,嚴格落實稅收政策,確保減稅降費政策落地生根。減稅降費涉及多個稅種費種、我們要確保政策統一、高效、規范落實,既惠及內資企業又惠及外資企業,既減輕納稅人負擔又促進經濟增長。
第二,持續優化納稅服務。針對納稅人提出的訴求,優化納稅服務措施和稅收執法方式,持續優化稅收營商環境。
第三,著力提升辦稅服務效能,加快涉稅事項“最多跑一次”改革,不斷完善全功能電子稅務局,更有針對性地提供業務辦理“向導式服務”,提高納稅人的獲得感。(完)
馬建民
國家稅務總局寧夏回族自治區稅務局黨委書記
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