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為中阿博覽會提供高效安全便利服務

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  5日,第四屆中國-阿拉伯國家博覽會在寧夏銀川開幕,大會重點圍繞貿易投資、跨境電商、基礎設施、產能合作等領域,開展投資貿易促進、展覽展示、會議論壇等活動。就如何為本屆中阿博覽會提供高效、安全、便利的監管服務,以及創新落實相關舉措促進寧夏對外交流合作,新華網采訪了銀川海關副關長張大平。
精彩觀點
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新華網

今年是關檢融合后的第一場中阿博覽會,銀川海關如何做好第四屆中阿博覽會監管服務,新海關在進出境人員、展品海關監管方面有哪些創新舉措?

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張大平

經過近一年的關檢融合,新海關在維護國門安全,促進服務外貿產業發展等方面亮點頻出。

2019年是新海關建設的起步之年,經過近一年的關檢融合,新海關在維護國門安全,促進服務外貿產業發展等方面亮點頻出。為切實做好中阿博覽會進出境人員、物資通關監管工作,銀川海關專門制定了《第四屆中國-阿拉伯國家博覽會海關通關須知》,便利化措施主要有以下幾個方面:
一是一體化通關,提高參展物資通關效率。針對中阿博覽會參展物資種類多、單個商品數量少、到貨時間晚、布展時效性強等特點,銀川海關采用通關一體化模式,企業持中阿博覽會執委會出具的《第四屆中阿博覽會進境物資證明函》在銀川海關辦理申報手續,口岸海關實施驗放。
二是設立專用通道。在銀川河東國際機場進出境旅客通道設立中阿博覽會專用通道,方便參會客商快速通關。在興慶海關設立中阿博覽會報關專用窗口,指派業務骨干協助企業辦理海關手續。
三是實施禁限清單管理,提高監管透明度。印發了《需審批進境的動植物及其產品、特殊物品清單》《第四屆中阿博覽會檢驗檢疫限制清單》和《第四屆中阿博覽會檢驗檢疫禁止清單》,對于入境動植物及其產品、特殊物品等展覽品需辦理檢疫審批的,參展商需在入境前提出申請,經海關審批同意后方可入境;對于《限制清單》內的商品,需事先獲得檢疫準入,入境時還需提供輸出國或地區官方檢疫證書;對于《禁止清單》內的商品,一律禁止入境。實施禁限清單管理后,有利于提高行政管理的效率和效能,有利于營造法制化的營商環境。
四是實施駐場監管,提高監管有效性。中阿博覽會舉辦期間,銀川海關派員在國際會展中心駐場監管,一方面,對于因特殊情況需在展館現場查驗的展覽品,經銀川海關審核同意后,可運至展館現場接受查驗;另一方面,海關將對入境展品實施后續監管,審核展覽品使用方式、檢驗監管情況等。
五是保稅展示交易,便利展覽品展后處置。海關特殊監管區域或保稅物流中心(B型)內企業,在中阿博覽會結束后,在提供足額稅款擔保后,可以將參展物資運至特殊監管區域外展示館進行展示和銷售,便利展覽品展后處置。
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就入境參展客商而言,最關心的就是展品能否享受關稅減免的優惠政策。您能否介紹一下相關情況?

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張大平

中阿博覽會暫時進境展覽品,可以自主選擇稅款擔保方式。

根據《中華人民共和國海關暫時進出境貨物管理辦法》,中阿博覽會期間由參展方免費分送給觀眾使用或消費的小件樣品(酒精飲料、煙草制品及燃料除外),包括原裝進口的或者在展覽期間用進口的散裝原料制成的食品或者飲料的樣品,由海關根據展覽會性質、參展商的規模、觀眾人數等情況,對其數量和總值進行核定,在合理范圍內,按照有關規定免征進口關稅和進口環節稅。
此外,《海關總署關于“十三五”期間中西部地區國際性展會相關留購展品免征進口關稅的通知》中,專門對中阿博覽會留購的化妝品、珠寶首飾、藝術品、工藝品、動植物及其制品等15類商品給予了免征進口關稅的優惠政策,具體清單及免稅銷售限額,企業可向銀川海關咨詢。
中阿博覽會暫時進境展覽品,可以自主選擇稅款擔保方式,鼓勵企業采用稅款總擔保,免于逐票向海關提交稅款擔保;鼓勵采用關稅保證保險,可以有效降低企業資金占用成本,緩解企業資金周轉壓力。
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享受便利的前提是遵紀守法。旅客在入境時需要注意什么,怎樣才能避免被海關列入高風險人群呢?

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張大平

進出境人員要了解旅行出發地、目的地海關法律法規,做一個遵紀守法的旅客。

這個問題就涉及海關把守國門安全的基本職責。我簡單的從以下3個方面為大家梳理一下人員入境需特別關注的問題:
一是個人健康要留心。對于患有禁止入境疾病的人員(包括嚴重精神病、傳染性肺結核或其他具有重大危害的傳染病),來自傳染病疫區的或伴隨發燒、咳嗽、流涕等癥狀的進出境旅客,應到主動、如實申報健康狀況,接受海關檢疫查驗。
二是自用物品要合理。個人攜帶一般生活物品進境,應當遵循“自用、合理數量”原則,海關按規定對于超出免稅范圍的物品征收關稅。
三是禁限物品不觸碰。禁止攜帶象牙等瀕危保護物種及其制品進出境,禁止攜帶新鮮水果、蛋、奶、肉制品等具有檢疫風險的動植物及其制品進出境,禁止攜帶非法出版物、毒品、槍支等危害公共安全類物品進出境。
總之,進出境人員要了解旅行出發地、目的地海關法律法規,做一個遵紀守法的旅客。
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中阿博覽會作為國際性綜合展會,中國與其他國家簽訂的外貿訂單,最后仍需要經過海關監管,才能順利執行,銀川海關在促進跨境貿易便利化方面都有哪些新舉措,取得了哪些新成效?

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張大平

優化口岸營商環境,促進跨境貿易便利化。

展會期間簽署的貨物貿易、服務貿易訂單,人員交流協議等,在執行過程中,都離不開海關監管與服務。為了進一步優化口岸營商環境,促進跨境貿易便利化,銀川海關按照海關總署要求,主要做了以下工作:
一是創新監管方式,全面推行“雙隨機、一公開”監管。建立“人員庫、企業庫”,完成雙隨機核查130次,出動工作人員270人次,完成抽樣20家,發現不合格商品12批次。
二是積極推動“單一窗口”建設,報關單通過該系統申報覆蓋率已達100%。簡化進出口環節監管證件,在口岸僅保留48種證件驗核,其余44種全部實現聯網核查。大力壓縮通關流程時間,超額完成壓縮整體通關時間1/3的目標。
三是落實減稅降費。2019年4月1日起全面實行新的進口貨物增值稅稅率,將原增值稅稅率由16%、10%分別下調至13%、9%。新政實施日至7月底,共減征稅款約1200萬元;以關稅保險擔保方式實現貨物“先放行后繳稅”,自改革實行以來,共辦理關稅保證保險82票,累計為企業關稅擔保4740萬元;2019年1—7月簽發各類原產地證書3440份,幫助企業享受進口國關稅優惠約979萬美元。(完)
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